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2017年全州人力资源社会保障工作要点


2017年全州人力资源和社会保障工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省委决策和州委、州政府部署,坚持稳中求进、奋发有为的工作总基调,围绕民生为本、人才优先工作主线,紧扣“五州”战略实施和“一谷、两基地、三示范区”建设,务实重行、改革创新,助力绿色崛起。突出重点、破解难点,全面推进从严治党向纵深发展,努力开创人力资源社会保障工作新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、积极促进就业创业

(一)深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。制定、落实稳定和扩大就业的新一轮政策。进一步完善落实《州人民政府办公室关于做好精准扶贫就业创业扶持工作的通知》《关于实施“草根创业计划”的通知》《关于加快推进创业孵化示范基地建设的通知》《关于加快推进创业担保贷款工作的通知》《恩施州人社局“易地扶贫搬迁脱贫一批”工作方案》《州人民政府办公室关于做好全州公益性岗位清理工作的通知》等系列政策措施。实现全年城镇新增就业3.9万人以上,城镇登记失业率控制在4.1%以内。(牵头单位:就业促进与失业保险科;责任单位:州公共就业和人才服务局、县市人社局)

(二)做好重点群体就业工作。继续做好支持煤炭行业化解过剩产能企业及分流人员转型发展工作,落实就业创业政策扶持,鼓励扶持灵活就业和自主创业。抢抓杭州市对口帮扶契机,大力推进跨区域劳务协作。大力支持农村劳动力转移就业,切实做好农民工工作,继续抓好“为农民工办实事”活动。加强就业创业精准扶贫,做好零就业家庭动态清零工作。落实援企稳岗政策。完善就业失业统计监测制度,推进失业监测预警工作,防范大规模失业风险。(牵头单位:就业促进与失业保险科;责任单位:州公共就业和人才服务局、县市人社局)

(三)深入推进以创业促就业工作。搭建创业平台,培植创业典型,创新扶持举措,营造创业氛围。推进创业孵化示范基地建设,结合精准扶贫就业创业扶持工程和草根创业计划,开展多形式和多渠道的创新创业。大力支持青年创业、巾帼创业、自强创业和农民工返乡创业。实施农家乐精准扶贫等创业扶持项目。落实“三员一岗”制度建设,实施公共就业服务经办下移,建立公共就业创业服务标准体系,推进就业创业信息服务平台建设,全面提升公共就业创业服务经办能力。联合州内主流媒体打造一批创新创业先进典型。(牵头单位:就业促进与失业保险科;责任单位:州公共就业和人才服务局、县市人社局)

(四)加大职业培训力度。继续开展农民工职业技能提升计划、化解过剩产能企业职工就业培训计划、启动返乡创业培训五年行动计划。加强家庭服务业职业技能培训工作。(牵头单位:职业能力建设科、就业促进与失业保险科;责任单位:州公共就业和人才服务局、州职业技能鉴定中心、县市人社局)

(五)提升公共就业人才服务能力。积极培育人力资源市场主体,推进人力资源服务业发展,不断规范劳务市场管理。加强人力资源市场监管和诚信体系建设。做好流动人员人事档案管理服务工作。加快公共就业和人才服务信息化建设,提升服务效率。(牵头单位:人力资源市场管理与人才流动调配科;责任单位:州公共就业和人才服务局、县市人社局)

二、推进社会保险制度改革

(六)继续完善养老保险体系。加快推进机关事业单位养老保险制度改革落地。做好“老机保”、乡改人员与机关事业单位养老保险制度的衔接工作。根据国家、省统一部署调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。启动企业职工养老保险缴费和待遇计发的工资参数归并工作。推进职业年金建设。按政策提高城乡居民养老金标准。探索提高城乡居民养老保险最低缴费档次,做好被征地农民养老保险工作。(牵头单位:养老保险科、工资福利科;责任单位:政策法规科、州社会保险管理局、县市人社局)

(七)推进医疗保险制度改革。完善城乡基本医疗保险政策体系,加快城乡基本医疗保险制度整合。全面推进医保支付制度改革,完善总额预付相关管理制度和费用结算管理办法。完善城乡居民大病保险制度。加强医保基金预算管理。做好医保异地就医住院费用直接结算工作。推进医疗、医保、医药“三医联动”。完善医保信息管理系统,确保2018年城乡医保整合后新的系统上线运行。(牵头单位:医疗生育工伤保险科;责任单位:政策法规科、州社会保险管理局、州人社信息中心、县市人社局)

(八)加强工伤保险工作。继续开展建筑业参加工伤保险专项扩面行动。推进工伤预防试点。推进工伤康复服务体系建设。继续做好工伤保险宣传工作,加大工伤保险政策宣传力度。(牵头单位:医疗生育工伤保险科;责任单位:政策法规科、州社会保险管理局、州人社信息中心、县市人社局)

(九)加大社会保险基金监管力度。加强社保基金监督执法。建立社保欺诈案件行刑衔接机制,严厉打击社保领域各类违法违规行为。及时彻底整改医保基金审计检查发现的问题。开展城乡居民养老保险内部控制专项检查,强化社保基金监管软件应用。(牵头单位:州社会保险管理局;责任单位:规划财务与基金监督科、养老保险科、医疗生育工伤保险科、州人社信息中心、县市人社局)

(十)加强社会保险管理服务。加大社会保险扩面征缴力度。按时完成全民参保登记工作。实施企业“五证合一”社会保险登记。健全社保经办服务标准化体系。加大社会保险标准化工作推进力度,进一步规范网上经办服务,大力推进“电子化”社保,积极推进综合柜员制和网厅一体化、业务财务一体化、业务档案一体化、查询咨询服务多样化建设。加强系统业务培训,提升经办队伍能力素质和专业化水平。(牵头单位:州社会保险管理局;责任单位:规划财务与基金监督科、养老保险科、医疗生育工伤保险科、州人社信息中心、县市人社局)

三、创新人才引进评价保障机制

(十一)创新人才发展体制机制。为“一谷、两基地、三示范区”建设提供人才保障,贯彻实施《恩施州引进人才实施办法(试行)》和《恩施州人才培养工作实施办法(试行)》,制定完善配套政策。积极承接上级人才工作项目,强化专业技术人员继续教育宏观管理,做好各类专家和重大人才工程项目的服务工作,引导人才向基层和产业集聚。围绕“七大产业链”组织专家深入基层和经济一线开展服务活动。(牵头单位:人力资源市场管理与人才流动调配科;责任单位:专业技术人员管理科、事业单位人事管理科、县市人社局)

(十二)推进职称制度改革。贯彻落实全省职称制度改革精神。继续做好基层卫生人员和中小学教师职称改革工作。加强职称评价组织专业化建设,推进信息化管理。拓展人才评价外延,逐步完善各类专业技术人员评价标准,拓宽非公有制企业专业技术人才评价“绿色通道”,探索适应新业态的人才评价办法。(牵头单位:专业技术人员管理科;责任单位:职业能力建设科、州职业技能鉴定指导中心、县市人社局)

(十三)推进技能人才队伍建设。建立以操作能力考核为主的技能等级评价体系。推进企业全员参与技能评价。研究制定提高技能人才待遇方面的政策。全面开展高技能人才培养工程,围绕州“高新技术产业示范区”组织技能人才大赛,培养技能人才。推进高技能人才培训基地、技能大师工作室和高技能人才工作站项目创建。推行企业新型学徒制培养模式。推进全州职业培训师资库和高技能人才库的建设。推进技工院校“一体化”课程教学改革。实施国家职业资格目录清单管理。(牵头单位:职业能力建设科;责任单位:州职业技能鉴定指导中心、县市人社局)

四、推进人事制度改革

(十四)加强公务员制度和队伍建设。贯彻落实专业技术类、行政执法类公务员职务设置管理办法和专业技术类公务员任职资格评定办法规定。落实湖北省聘任制公务员管理规定。加强公务员考录、公开遴选、公开选调、考核、奖励惩戒、培训、监督、申诉控告等工作。探索公务员平时考核办法。推进公务员职业道德建设工程。(牵头单位:职位职责管理与考试录用科、教育培训与考核奖惩科;责任科室:政策法规科、县市人社局)

(十五)推进事业单位人事制度改革。进一步完善岗位设置动态调整机制、专业技术岗位跨职级竞聘管理机制。落实艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘政策。开展专业技术二、三级岗位选聘和一级岗位人选推荐工作。探索高校、科研院所、医院自主决定岗位设置、人员招聘、人才引进办法。按照国家统一部署,做好事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点和实施工作。继续做好机关事业单位“吃空饷”治理工作。(牵头单位:事业单位人事管理科、人力资源市场管理与人才流动调配科;责任科室:政策法规科、县市人社局)

(十六)支持深化国防和军队改革。完成军转干部计划和随调家属安置任务。实施军转干部自主择业增量提质计划。做好随军家属就业安置工作。做好部分企业军转干部解困和稳定工作。(责任单位:军转办、州自主择业军队转业干部管理办公室、县市人社局)

(十七)加强人事考试安全工作。强化考试安全责任机制。推进考试基地、标准化考场建设和人事考试信息化建设。推进考官信息库和监考人员、命题人员、阅卷人员信息库建设。完善考试考务规范。推进考试管理体制改革,提高考试管理能力。(责任单位:州人事考试院、县市人社局)

五、完善工资收入分配制度

(十八)完善机关事业单位工资收入分配制度。做好公务员职务与职级并行工资兑现相关工作。完善福利费使用政策。推进公务人员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴。以增加知识价值为导向,完善事业单位绩效工资政策。开展公立医院薪酬制度改革试点。规范实施年休假管理,落实年休假政策。进一步完善机关事业单位人事管理信息系统功能,提升系统运行维护管理能力。(牵头单位:工资福利科;责任单位:职位职责管理与考试录用科、事业单位人事管理科、州人社信息中心、县市人社局)

(十九)深化企业工资分配制度改革。推进国有企业负责人薪酬制度改革。协调州直有关部门拟定薪酬等配套管理办法,指导县市推进国有企业负责人薪酬制度改革。稳妥推进工资集体协商。建立企业薪酬调查和信息发布制度。(责任单位:劳动关系科、县市人社局)

六、构建和谐劳动关系

(二十)加强劳动关系协调工作。做好化解过剩产能过程中职工安置劳动关系处理工作。实施集体合同制度攻坚计划,规范劳务派遣用工和企业裁员行为。开展劳动关系和谐企业、园区创建活动,实施《中共恩施州委恩施州人民政府关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》。加强劳动关系隐患排查、风险防控。(责任单位:劳动关系科、县市人社局)

(二十一)深入开展农民工工资清欠工作。严格落实农民工工资准备金制度、农民工工资银行代发制度、农民工实名制信息化管理制度、农民工欠薪银行授信代偿制度。加强工资支付监控和排查,健全信息报送制度。加强行政与刑事司法衔接。落实属地管理责任,将保障农民工工资支付纳入政府目标责任考核体系。(责任单位:州劳动保障监察局、县市人社局)

(二十二)加强劳动保障监察执法工作。推进劳动保障监察守法诚信等级评价,加强守信激励、失信惩戒。推进“双随机、一公开”执法监管。进一步推动劳动保障监察“两网化”管理,强化劳动保障监察信息化监测监管。落实省厅“千名监察员服务万企”活动。(责任单位:州劳动保障监察局、县市人社局)

(二十三)加强劳动争议调解仲裁工作。推进调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化建设。加强调、裁、审衔接和争议案件处理,提升调解仲裁公共服务能力和社会公信力。加强基层调解组织建设,实行全州调解工作程序和档案管理“两统一”。落实省厅“千名仲裁员服务万企”活动。(责任单位:调解仲裁科、县市人社局)

七、加强基础工作

(二十四)加快信息化建设。实施“互联网+人社”2020行动计划,推进“金保工程”二期项目建设,提升公共服务信息化水平,保障网络和信息安全。(牵头单位:州人社信息中心;责任单位:其他科室及局属事业单位、县市人社局)

(二十五)加强信息宣传工作。加强新闻宣传和舆情管理工作,加强新媒体环境下的信息发布和舆论引导。建强信息宣传工作队伍,构建全州人社系统信息宣传网络。提高信息宣传工作规范化管理水平。切实增强信息工作的服务功能,通过展示亮点,推动重点工作,树立良好部门形象。(牵头单位:办公室;责任单位:其他科室及局属事业单位、县市人社局)

(二十六)深入推进依法行政。深化“放管服”改革,完善事中事后监管。加强法治人社建设。(牵头单位:政策法规科;责任单位:其他科室及局属事业单位、县市人社局)

(二十七)做好信访综治维稳工作。落实矛盾纠纷排查调处机制,完善领导包案、领导下访和信访接待日制度,推动解决历史遗留信访突出问题。完善应急处置机制,及时化解和处置突发群体性事件。做好重大活动和重要时期的综治信访维稳工作。全面推进网上阳光信访,提高处理效率。做好重大决策事项社会稳定风险评估。加强系统和综治联系点的工作指导。(牵头单位:信访室;责任单位:其他科室及局属事业单位、县市人社局)

(二十八)深入推进行业扶贫。进一步完善脱贫攻坚责任机制,做好驻村帮扶工作。继续实施精准扶贫创业就业扶持工程、精准扶贫老有所养保障工程、精准扶贫看病就医解难工程、精准扶贫人才队伍建设工程、精准扶贫服务群众“最后一公里”通达工程行业扶贫五大工程。(牵头单位:局扶贫办;责任单位:其他科室及局属事业单位、县市人社局)

八、加强党的建设和队伍建设

(二十九)加强党的建设。落实全面从严治党要求,牢固树立“四个意识”。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。落实主体责任和监督责任。深入开展“两学一做”学习教育,进一步深化“支部主题党日”活动。(牵头单位:办公室、机关党办;责任单位:其他科室和局属事业单位、县市人社局)

(三十)加强党风廉政建设。压紧压实主体责任,进一步强化人社干部廉政风险防控意识,做好州直人社系统和县市人社局廉政风险点排查管控工作,深化源头防腐工作,从严约束人社干部从政行为,推进惩治和预防腐败体系建设,推进全面从严治党向纵深发展。(牵头单位:办公室、机关党办;责任单位:其他科室和局属事业单位、县市人社局)

(三十一)加强作风建设。开展精神文明创建,树立“立即、现在、马上”工作作风。建立干部蹲点调查制度,大兴调查研究之风。加强履职尽责管理,健全督查、通报制度,组织系统交叉检查。持续推进窗口单位作风建设。(牵头单位:办公室、人事(老干)科;责任单位:其他科室和局属事业单位、县市人社局)

(三十二)加强系统干部教育培训等综合性工作。推进政务公开和政府信息公开。提高全民科学素质。继续办好“书香人社·机关干部大讲堂”。做好目标管理、法制恩施、精准扶贫、精神文明建设、机要保密、档案管理、综治计生、消防安全、安全生产、机关财务、后勤保障以及党委政府交办的其他工作。(牵头单位:办公室、人事(老干)科;责任单位:其他科室和局属事业单位、县市人社局)

 

 

责任编辑:州人社局