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恩施州2016年人社工作总结


2016年,恩施州人社局在州委、州政府的坚强领导下,在省人社厅的关心指导下,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,坚持政治挂帅,深入贯彻五大发展理念,抓要事,攻难事,圆满完成年度工作任务,实现了“十三五”开门红。

一、对标调焦,年度任务目标全面完成

(一)大众创业万众创新深入推进。出台《关于深入推进大众创业万众创新的实施意见》,扶持创业实体。出台《关于加快推进创业孵化示范基地建设的通知》,建设创业孵化基地。开展系列主题招聘活动,促进就近就地就业。全州共举办各类专场招聘会122场,组织进场招聘单位6011家次,提供就业岗位123023个,进场求职人员101040人次,达成就业意向17126人次;发放就业政策、务工维权等宣传资料332760份。全州城镇新增就业3.99万人,完成年度任务的105%;城镇失业人员再就业7450人,完成年度任务的149%;

援助困难人员实现就业4573人,完成年度任务的175.9%;组织城乡劳动者就业创业培训总人数达2.35万人,完成目标任务的156.5%;发放创业担保贷款3.44亿元,完成年度任务的222.1%;扶持创业4900人,完成年度任务的163.3%;带动就业1.72万人,完成年度任务的191%;城镇登记失业率控制在4.1%以内。

(二)社会保障能力和水平不断提高。以全覆盖为目标,实施社会保险“全民参保登记计划”。14万名企业退休人员人均月增加养老金149元。省内异地就医联网结算政策范围内报销比例达到75.38%,位居全省第一。着力推进机关事业单位养老保险制度改革,工作进度在全省排名前列。全力推进城乡医保整合工作,正在组建州、县市医疗保险局,已完成职能整合,工作人员已合署办公。全州各类社会保险参保人员达298万人次,五项社会保险扩面4.93万人,核定征收各类社会保险费29.8亿元,发放社会保障卡227万张。

(三)人事人才服务环境进一步优化。出台《恩施州人才引进工作实施办法》《恩施州人才培养工作实施办法》(简称双十条),建立政府主导、市场决定、社会协同的人才引进、培养联动机制。制定《关于加强事业单位岗位设置管理监督的通知》,在全省率先建立事业单位岗位设置管理监督机制。制定专业技术高级岗位设置管理办法,解决小学、幼儿园高级职称教师无岗聘用问题。上线运行人事信息管理系统,提升业务经办效率和质量。稳步推进双职并行制度实施工作,完成职级晋升审批4012人。招录公务员690名。事业单位公开招聘988人,招聘农村义务教育学校教师1038人,招聘县乡医疗技术人员321人。

(四)收入分配制度改革进一步深入。调整2015年度奖励性补贴计发口径,合理合规提高机关事业单位人员收入水平。完成国家2014年10月调整在职人员基本工资标准工作。结合新的机关事业单位养老保险制度改革政策,重新核定退休待遇。完成检察院、法院系统体制改革上划和质监、工商系统体制改革下放地方相关工作,建立机关事业单位工作人员基本工资正常调整机制。积极稳妥推进州属国有企业负责人薪酬制度改革工作。提请州委、州政府出台《关于深化州属国有企业负责人薪酬制度改革的实施方案》,协调州直相关成员单位制定州属国企负责人薪酬管理实施办法和业绩考核办法,部署、督办县市深化国有企业负责人薪酬制度改革工作。切实发挥劳动力市场工资指导价位对企业确定不同岗位、职位工资水平的指导作用,及时发布劳动力市场工资指导价位。

(五)劳动关系总体保持和谐稳定。出台《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》《关于加强劳动人事争议调解组织建设的意见》《恩施州基层人社“三员一岗”制度管理办法》,加强基层人社工作力量,推进和谐劳动关系建设。全州90个乡镇全部建立劳动人事争议调解中心,246个企事业单位建立调解委员会。全州共处理劳动人事争议案件1537件,立案受理1287件,结案1276件,当期结案率99%。办理劳动保障监察案件308起,结案率100%,其中,农民工清欠案193起,涉及6322人,清欠金额7719.616万元。

二、精准施策,特色亮点不断凸显

(一)精准发力,促进创业就业。开展恩施籍外出务工、创业人员和返乡创业人员资源普查,建立实名制台账,形成《恩施州外出务工人员就业创业调查报告》,得到州委主要领导高度肯定。在恩施电视台、恩施日报开办《创业故事》专栏,宣传恩施籍外出创业成功人士和州内创业成功人士,营造创业氛围。与温州等地开展跨区域贫困人员劳务输出精准对接工作。发挥公益性岗位安置困难群体就业主渠道作用,通过政府购买公益性岗位的方式,服务于精准扶贫。由乡镇(办事处)开发公益性岗位安置符合条件的建档立卡贫困家庭成员,人社部门按规定给予岗位补贴和社保补贴,每岗补贴6000元。全州共清理清退公益性岗位1566人,安置建档立卡贫困人员450余人,发放补贴资金360余万元。

(二)严格标准,助推企业降低成本。会同行业主管部门和企业一道,稳妥推进去产能、降成本、补短板,实现零纠纷、零信访。指导煤炭企业依法依规处理劳动合同的履行、变更、解除(终止),落实职工社保关系转移和待遇发放政策。采取协商薪酬、灵活工时、免费培训转岗等方式,稳定工作岗位,缓解分流压力。64家煤炭企业8585名职工实名录入到人社部“化解过剩产能企业职工信息系统”。5项社会保险缴费比例下调,全年可为企业减负1.24亿元。为126家参保企业拨付稳岗补贴1026.2万元。为28101人提供免费转岗培训和技能提升培训,发放就业培训补贴361.21万元。全州关闭煤炭企业27家,涉及产能177万吨。

(三)创新方式,推进工伤保险扩面。建立起政府推动、政策促动、宣传发动、部门联动的建筑业工伤保险专项扩面工作机制,全州在建项目参保率达到80%,新建项目达到100%。通过在手机短信平台宣传工伤保险政策,在恩施电视台滚动播出工伤保险宣传标语,组织用人单位广泛参与工伤保险知识微信竞答,提高工伤保险知晓率。创新工伤保险宣传方式,拍摄《家》《邻居》《手影戏》等反映工伤保险题材微电影,并在省厅网站发布,收到很好地宣传效果。全省社会保险工作会议推介我州探索的“以产定费、动态实名制登记”高风险行业工伤保险模式。

(四)多措并举,治理农民工工资拖欠。自9月份开始在全省率先推行建设领域农民工工资准备金制度、农民工工资银行代发制度以及农民工信息化“实名制”管理制度,打出治理拖欠农民工工资“组合拳”。全州建设领域已建立工资准备金制度的工程项目达300个,拖欠农民工工资项目、欠薪总额和欠薪人数较去年同期分别下降56.4%、61.3%和66.1%。成立由州、县政府主要领导挂帅的农民工工资支付情况专项检查领导小组,县市建立重点隐患工程领导包案制度。深入建设施工工地和欠薪情况较重的煤矿进行督查。严厉打击恶意欠薪犯罪行为,全州累计移送恶意欠薪案件27件。

(五)简政放权,加强公共服务。全面梳理公共服务事项目录,州本级共梳理和公开47项,并逐项编制办事指南,绘制办事流程图。简化材料和手续,将没有法律法规依据的证明和盖章环节予以取消。探索“告知+承诺”模式,极大提高报考效率。加强公共服务平台建设,全州2363个村(社区)已全部开通业务专网线路,实现州、县、乡、村四级互联。完善实体大厅、网上平台、微信平台、12333咨询服务电话等多种形式相结合的公共服务平台,方便群众就近就地或在网上办事。

(六)丰富载体,夯实工作基础。一是深化“两学一做”学习教育。以全系统“家风正、家规严、家园温馨”创建活动为载体,抓实“不忘初心·永跟党走”主题实践活动,走访慰问400余人次,收集意见建议90余条,解决实际问题50余个,撰写民情日记124篇。举办“书香人社·机关干部大讲堂”14期,多次邀请专家辅导学习习近平系列讲话精神和六中全会精神。二是落实全面从严治党要求。制定落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作要点及责任分解,建立履行党风廉政建设“两个责任”清单,出台制度明确州直人社系统党支部纪检委员职责,编印《人社干部“两学一做”暨法纪教育学习读本》,举办乡镇人社中心主任法纪专题培训班,推动从严治党的要求延伸到基层。三是认真开展履职尽责“回头看”。通过聚焦“五查五看”,立足机制建设,兑现公开承诺,针对2016年8个重点整治事项,制定整改方案,明确每个问题的整改目标、时限以及责任领导、牵头单位和责任单位,采取挂号销账、领导包干、暗访“杀回马枪”等形式,强化整改责任,确保整改实效。

三、正视不足,科学谋划2017年度工作

当前,我们主要面临两大压力。一是就业压力持续加大。受宏观经济下行和化解过剩产能影响,企业规模小,高尖端领域创业欠缺,创业项目后续发展乏力,导致城镇新增就业难度较大。技能培训规模偏小,人数少且与市场脱节。二是和谐劳动关系任务重。受供给侧结构性改革深入推进的影响,工资下降、欠薪断保、裁员等现象进一步增多,拖欠农民工工资整治工作形势仍然严峻。

2017年,我们将认真贯彻落实省厅和州委、州政府决策部署,抓规范,促改革,防风险,补短板,着力推动各项惠民政策落实落地。

(一)深入推进“大众创业、万众创新”。以“创业恩施”统筹各类创业扶持项目,加强创业服务和创业培训,加快公共服务信息化建设。全面落实就业扶持、稳岗补贴、企业降费减负和行业扶贫政策,化解结构性失业风险。实现城镇新增就业3.6万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。

(二)协调推进各项改革任务落实落地。继续推进机关事业单位养老保险制度改革。加强调研,进一步完善城乡居民基本医疗保险制度和经办管理政策。深化职称制度改革,推进分类人才评价机制改革。加强职称评价组织专业化建设,推进职称信息化管理。

(三)持续推进行业扶贫五大工程。深入实施精准扶贫就业创业扶持工程、实施老有所养保障工程、实施看病就医解难工程,实施人才队伍建设工程、实施服务群众“最后一公里”通达工程。

(四)突出抓好人才引进培养工作。贯彻落实“双十条”,抓好人才引进工作。公开专项招聘急需紧缺人才,进一步放宽县乡事业单位公开招聘条件,对边远乡镇事业单位在岗位设置管理、职称评审等方面给予政策倾斜,引导人才扎根基层。探索中小学正高级岗位设置管理办法和事业单位专业技术岗位跨职级晋升管理办法,建立顶尖专业技术人才竞聘岗位管理机制。根据省里安排,推行县以下事业单位职员制试点,研究州直事业单位职员制度。开展各类劳动者职业技能竞赛和选拔活动,培养企业急需紧缺的“金蓝领”队伍,弘扬“工匠精神”。

(五)全面做好风险防范工作。加强自身建设,落实全面从严治党要求,巩固“两学一做”学习教育成果。着力抓好“六个从严”,切实把“挺纪在前,厉行法治”落到实处。积极为解决涉及军转干部劳资纠纷、企业改革改制、社会保险等方面的矛盾和问题提供服务。

责任编辑:州人社局