2018年4月6日 星期五 恩施  多云 6℃~19℃   优
当前位置:首页>>政策法规>>最新政策

【政策】我州印发《关于进一步做好扶贫培训就业工作的实施方案》我州将实现农村劳动力技能培训“应训尽训”全覆盖


各县市脱贫攻坚指挥部,人社局、财政局,村“尖刀班”:

为深入贯彻落实恩施州脱贫攻坚指挥部1号令和《恩施州脱贫攻坚指挥部办公室恩施州委农办关于抢抓春耕季节推动特色产业发展到村到户的通知》(恩施州政扶组办发〔2018〕8号)要求,切实做好全州扶贫培训就业各项工作,经州政府、州扶贫开发领导小组(脱贫攻坚指挥部)同意,现提出2018—2019年期间扶贫培训就业实施方案。

一、目标任务

根据精准扶贫、产业发展及易地扶贫搬迁农民培训工作实际需要,全州人社部门2018—2019年每年筹集1亿元以上的就业补助资金用于扶贫培训就业各项工作,实现农村劳动力技能培训“应训尽训”全覆盖,确保有劳动能力的贫困户参与产业发展或每户至少有1人稳定就业,引导“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”,推进“扶贫合作社”“就业扶贫车间”建设,扶持农业专业合作社、农业产业化龙头企业等经济实体发展。

二、政策措施

(一)组织实施技能脱贫。

各地联合职业(技工)院校、培训机构、有培训能力经申报同意的市场主体围绕易地扶贫搬迁农民、产业发展和企业用工需求,统筹“技能培训”“阳光工程”“雨露计划”等培训资源,组织开展技能培训,对培训后取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书的,给予每人200元—2000元的补贴。遴选、培育“恩施工匠库”,打造“恩施药王”“恩施茶艺师”“恩施园林师”等工匠品牌,弘扬传承传统手工艺;实施家庭服务业专项培训,打造“恩施厨娘”“恩施月嫂”等劳务输出品牌。组织全州技工院校对贫困家庭“两后生”进行劳动预备制培训,实现有培训需求的达到100%。鼓励国内其他地区定点培训机构来我州开展培训,或与我州培训机构联合开展培训,和州内定点培训机构享受同等的补贴政策。对在州外具有独立法人资格的社会培训机构自行参加培训的,取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书的贫困人员,按其实际缴纳费用的60%给予培训补贴,最高不超过2000元。

(二)开展农业技能大培训。

各村“尖刀班”、各职能部门均可自行组织或联合社会培训机构开展光伏发电管理、水电维修、家政服务、驾驶员、厨师、月嫂、园林工等技能培训,也可围绕当地特色产业发展开展农村电商、乡村旅游、民宿以及法律法规、新农村建设等知识培训。有培训能力、社会信誉度高的龙头企业、人力资源机构等市场主体,经在人社部门申请备案,也可以组织开展精准扶贫培训。按照《关于进一步做好精准扶贫就业创业培训工作的通知》(恩施州人社发〔2017〕26号)规定,培训期间,给予每人每天50元-100元的培训补贴(培训时长1-7天),支付到参训个人,按照每人每天不超过20元的标准预算培训经费,支付到培训单位。

(三)扶持创业带动就业。

鼓励贫困劳动力积极参加创业培训,对培训合格的按规定给予每人800元-1200元的培训补贴。建档立卡贫困人员自主创业,领取营业执照经营1年以上的,可按规定给予2000元的创业补贴。落实创业担保贷款扶持政策,个人独立创办或合伙创办企业的,可申请不超过50万元的捆绑式创业担保贷款;创办小微企业的,可申请不超过200万元的创业担保贷款。整合上级就业补助资金和地方一般公共预算资金,设立精准扶贫创业扶持基金,对符合精准扶贫就业创业或“草根创业计划”扶持项目的经济实体,最高可享受10万元的无偿资金扶持,对“扶贫合作社”“就业扶贫车间”优先扶持。对吸纳建档立卡贫困劳动力就业的农家乐,按照每吸纳1人补贴2000元的标准给予奖补,对建档立卡贫困劳动力创办农家乐的再给予1万元补贴,累计不超过2万元。

(四)鼓励各类市场主体吸纳贫困人员就业。

围绕特色种养殖、农产品深加工、休闲农业、农村电商、乡村旅游等产业发展,开发挖掘就业岗位;引导农民专业合作社、种养大户、家庭农场等各类生产经营主体,采取“企业+基地+农户(商户)”等方式,吸纳贫困劳动力就业。鼓励贫困村承接和发展劳动密集型产业,支持各类企业、孵化器在易地扶贫搬迁安置点建设“就业扶贫车间”,组织集中安置的贫困劳动力从事居家就业和灵活就业。实现每个乡镇建“就业扶贫车间”2个以上,每个村建“扶贫合作社”1个以上。对吸纳建档立卡贫困人员稳定就业半年以上的各类经济组织(就业时间从2017年1月1日起计算,下同),按每吸纳1人补助2000元标准给予补助。

(五)开展跨区域劳务协作。

借助恩施州与杭州市开展东西部扶贫协作和对口帮扶合作机遇,开展跨区域劳务协作,推进转移就业,建立劳务供需线上、线下合作平台。各级各部门依托各地恩施商会、驻外劳务机构,建立劳务协作工作站,继续巩固与黄石、荆州、鄂州、荆门、仙桃、泛珠三角、武汉东西湖等地的劳务协作关系,提供优质就业岗位,促进贫困人口转移就业。鼓励杭州市、黄石市等各地各类市场主体参与恩施就业扶贫,对吸纳建档立卡贫困人口就业的,按标准给予奖补。鼓励建档立卡贫困人员转移就业,根据在外务工劳动合同,对在县内(不包括户籍所在地乡镇)务工的每年给予交通费补贴200元,县外州内务工的每年给予交通费补贴400元,州外省内务工的每年给予交通费补贴600元,省外务工的每年给予交通费补贴1000元。对外出务工的建档立卡贫困人员,公共就业服务机构可统一购买人身意外伤害商业保险,所需资金从就业补助资金中列支。

(六)提供就业岗位吸纳贫困劳动力。

各县市人社部门通过购买服务的方式积极组织开展“春风行动”“双创行动”“护航行动”“暖冬行动”主题招聘会,设立贫困劳动力就业专区。对吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业1年以上,并缴纳社会保险的企业,按照《关于启动单位吸纳就业困难人员和小微企业吸纳高校毕业生就业社会保险补贴政策》(恩施州人社发〔2016〕47号)要求,给予社会保险补贴。

(七)开发公益性岗位兜底安置贫困人口。

各人社部门按照“总量控制、适度开发”原则合理开发公益性岗位,优先安置易地扶贫搬迁对象。为每个易地扶贫搬迁集中安置点、乡镇、村(社区)分别开发1—5个公益性岗位,重点用于安置建档立卡贫困人口,从事道路养护、乡村保洁、社会辅助性服务等工作。

(八)引进吸纳人才向贫困地区集聚。

结合乡村振兴战略,引导“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”,吸引各类人才深入农村就业创业。引导鼓励高校毕业生到城乡基层、艰苦边远地区、中小微企业就业创业,积极参加“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等基层项目。对建档立卡贫困家庭高校、职业院校、技工院校毕业生,毕业年度内按照当地最低工资标准的80%给予一次性求职补贴。结合精准扶贫工作实际,建立实习实训基地、就业见习基地,吸引大学生在恩施实习实训、就业见习、创新创业,贫困家庭大学生实习实训期每次不超过3个月,每年不超过2次,就业见习期不超过1年。

三、工作要求

(一)加强组织领导。

各级各部门要将精准扶贫作为当前一项重要政治任务,把就业扶贫作为精准扶贫的重要手段,成立就业扶贫组织机构,充分发挥各乡镇人社中心、村“尖刀班”、村支两委的力量,做好扶贫培训就业的各项工作,完成扶贫培训就业各项目标任务。州脱贫攻坚指挥部办公室将把扶贫培训就业工作纳入精准扶贫专项督查。

(二)健全数据台帐。

以乡镇为主体,整合乡镇人社中心、村“尖刀班”及村支两委干部力量,根据《人力资源社会保障部办公厅关于做好农村贫困劳动力就业信息平台有关工作的通知》(人社厅发〔2017〕9号)文件要求,按照“精准登记、精准帮扶、动态管理”原则,对全州贫困户中男性16-60周岁、女性16-55周岁有劳动能力的贫困对象开展摸底调查,准确掌握贫困对象基本信息,建立健全“农村贫困劳动力就业信息平台”中的数据信息,完善建档立卡贫困劳动力就业创业帮扶台帐,对接贫困人员培训、就业需求,抓好就业扶贫各项工作的落实。

(三)加强平台建设。

进一步提升乡镇、村(社区)就业创业服务能力,大力落实“三员一岗”管理制度,以政府购买服务的方式吸纳具有一定工作能力的人员,从事精准扶贫,农业产业发展、社会保障等工作。加强对辖区内就业扶贫对象的跟踪服务,针对不同劳动力的需求,有针对性地提供职业指导、职业介绍、技能培训和权益维护等服务。

(四)加强宣传引导。

各地要大力宣传扶贫培训就业政策,充分调动各方力量,引导贫困劳动力、企业和社会各界积极参与就业扶贫,树立贫困劳动力就业典型,发挥示范引领作用,充分调动贫困劳动力的主观能动性,激发贫困群众脱贫致富内生动力。

恩施州扶贫开发领导小组(脱贫攻坚指挥部)办公室

恩施州人力资源和社会保障局

恩施州财政局

2018年2月23日

责任编辑:州人社局